2019偏遠地區技術移民新簽證- 491 的年收入要求與澳洲健保－移民路上萬事通-澳洲移民&澳洲生活資訊= 地球表面上最強的澳洲移民顧問!

Australia-flat-stamp.-1163494862_594x594.jpeg

2019偏遠地區技術移民新簽證- 491 的年收入要求與澳洲健保

Date: 01/11/2019

眾所皆知，澳洲移民政策會跟著澳洲勞動力市場的需求還有移民人口政策每年不斷的調整。目前的489簽證已經停止了，在今年的16/11/2019會將由新類別491簽證所取代。在寫這篇文章的同時，各州的491政策並未公布。而各州是否會在16/11/2019如期公布491政策，目前也尚未清楚。這篇文章要探討的並非是如何申請491，(相關文章會在政策公布之後發佈) 而是要探討對於491轉PR的收入要求，與將491納入澳洲健保體系，還有偏遠地區的探討。

489/491簽證的比較

相同點:

491簽證的申請條件，和過去的489基本相同，細節如下：

1.申請人必須擁有滿足條件的提名職業，且通過職業評估。

(注意，這個技術評估不可以是申請485簽證的職業評估)

2. 成功拿到職業評估之後，必須遞交EOI，目前分數要求仍然是65分。

3. 有了EOI之後，必須申請州擔保或是親屬擔保。有了其中之一的擔保，才有機會獲得簽證邀請，收到簽證邀請之後才有資格遞交簽證申請。

4. 各州的州擔保提名職業、擔保方式申請都不一樣。

5. 申請人必須在成功收到邀請後的60天內，遞交簽證申請。

6. 申請人獲邀時，必須未滿45歲

7. 如果申請人是由州政府提名，這個提名不能被取消。

8. 如果是親屬擔保，該親屬必須年滿18歲，且需要是澳洲公民，或PR，或滿足條件的紐西蘭公民。並且該親屬必須是申請人，或申請人配偶的直系親屬，並且願意擔保所有的簽證申請人

9. 所有申請人必須有真實的意向，在當地工作，學習和生活

10. 所有的簽證持有人都必須在”指定地區”工作與生活

11. 除此之外，持有491簽證，或持有的最後一個實質性簽證是491的申請人，簽證持有期間的3年之內，不得申請132，186，188，189，190，820等簽證。

相異點:

1. 489 的簽證效期為4年，只要在指定偏遠地區居住滿2年之後，這段期間之內有12個月的全職工作 (不見得需要連續，也不見得需要跟提名職業相關的全職工作，也可以是2份part time兼職工作，只要是合法報稅、滿足法定最低薪資，每周工作38小時即可，ABN的自雇也是可以的)，之後就可以申請轉887永久居留簽證。申請人在持有489的簽證仍然可以申請186、189、190、820等簽證。

2. 491的簽證效期為5年，必須在指定偏遠地區居住滿3年，並且滿足收入的要求才有資格申請191永久居留簽證。此收入要求為taxable income，也就是收入必須達到繳稅的標準。(目前的年收入要求是AUD$53,900)

3. 489的指定偏遠地區定義與491的指定偏遠地區定義不同

489的偏遠地區不包含以下地區:

NSW: except Sydney, Newcastle, the Central Coast and Wollongong

QLD: except the greater Brisbane area and the Gold Coast

VIC: except the Melbourne metropolitan area

WA: except Perth and surrounding areas

491的偏遠地區不包含以下地區

Sydney, Melbourne, and Brisbane

轉PR的收入要求

1. 489 轉887

在489簽證規定之下，並沒有要求年收入一定要達到多少，只要求申請人在指定地區住滿2年，其中的一年至少要有38小時的工作時數，並且是合法報稅的薪資。在這樣的條件之下，申請人其實要轉PR是很容易的。雖然現在滿足489之後要轉887需要等待至少12個月以上的審核期，但許多489簽證持有者在滿足條件之後，遞交了887就跑到其他大城市例如SYD、MEL或是BNE生活跟工作。其實這樣也不是移民部當初給489的用意，當初給489的用意是希望簽證持有人可以在指定地區生活2年之後，就開始落地生根，未來繼續留在該指定地區貢獻與發展經濟。簽證持有人在持有簽證期間，無法享受澳洲健保Medicare，因此許多簽證持有人都必須購買私人的醫療保險。這醫療保險不便宜，以單身者來說，每人每月至少要澳幣110，如果是couple的雙人保險，每2人每月至少要220澳幣，如果是有小孩的家庭，保費又更高了! 而這些保險的等級大概只有跟澳洲的Medicare差不多，也就是不包含私人醫院跟牙齒治療。

2.491轉191

目前的要求是491要轉191簽證，必須簽證持有期間的”三年”要達到澳幣年收入AUD$53,900 (稅前)。至於是要連續三年或是持有簽證期間的三年，目前還不確定! 其實這是一個非常高的數字! 大部分的偏遠地區其實平均薪資是沒有這樣高的! 偏遠地區有個問題是，除了政府部門的薪資之外，私人中小企業佔多數，許多中小企業給的薪水是照Industry Award給的，以一個Full Time來說，扣除一年4個星期的帶薪年假，用11個月換算時薪，每周38小時平均時薪必須要高達澳幣AUD$32.23，如果是沒有年假，用12個月換算時薪，每周38小時平均時薪必須要澳幣AUS$29.55。老實說，大部分在偏遠地區的中小型企業是沒有這樣的年薪標準的! 偏遠地區的平均年薪稅前大概都在AUD$45,000 – AUD$52,000之間。這樣的要求其實有非常大的反彈，澳洲移民協會(MIA)包含在我之內，已經有超過8000名會員聯署給聯邦政府，說明這樣的薪資要求不但無法幫助到偏遠地區的就業率，甚至會造成當地中小企業的負擔。

(494因為是取代187，收入要求跟187的53,900一樣，這問題不大，因此這邊不討論)

很巧的是，在公布該收入要求的幾周過後，聯邦政府通過法案，將491與494的簽證持有人納入澳洲健保系統Medicare

我個人對於該收入要求政策還有納入澳洲健保體系的解讀如下:

AUD$53,900是一個很高的數字，在489的體系下，任何簽證持有人只要能夠證明自己有在指定偏遠地區居住滿2年之後，這段期間之內有12個月的全職工作 (不見得需要連續，也不見得需要跟提名職業相關的全職工作，也可以是2份part time兼職工作，只要是合法報稅、滿足法定最低薪資，每周工作38小時即可)，之後就可以申請轉887永久居留簽證。 不用連續12個月、不需跟當初申請移民的職業相關工作、可以用ABN自雇、只要是合法報稅、滿足法定最低薪資，每周工作38小時即可! 所以許多簽證持有人看是開Uber、或是自己做個小生意，要轉PR其實難度不高。但也因為這樣，偏遠地區根本留不住人，頂多將這些人不情不願的留在偏遠地區2年，之後申請人就離開偏遠地區、跑去大都市生活根本只是時間的早跟晚的問題!

聯邦政府也了解的這點，所以重點是要設計出一類的簽證，讓申請人即使在未來拿到PR之後也願意心甘情願地繼續留在偏遠地區。設計出這樣的收入要求，對於聯邦政府有什麼好處呢?

1. 53,900是一個很高的數字，即使大大都市像是SYD、MEL、BNE，除非是大公司，不然一般的中小企業也不會給出這種數字當年薪。也就是說，如果申請人本身在偏遠地區(不管在哪個州，只要收入有達到這數字，生活其實可以過得不錯)，以SA來說，生活成本比起東部三大城來得低，如果有這收入，基本上不但有生活品質、每年也可以小存一筆或是回家探親一趟。

外加澳洲工作不好找，如果申請人要離開偏遠地區到大都市找薪資更高的工作也不是這樣簡單。大部分的人不會有這種承受高風險的能力，放棄舒適的生活圈到大都市重新開始。而且這要求是要”三年的年收入”達到53,900，(至於是要連續三年或是持有簽證期間的三年，目前還不確定!) 對於有這種收入的申請人，基本上未來在拿到PR之後就會繼續留在偏遠地區，因為到大城市不見得薪水會比較高、生活成本還更高。所以你這樣就可以在拿到PR之後心甘情願繼續留在偏遠地區

2. 許多拿489的申請人，為了要滿足轉887的要求，其實找工作都是先求有再求好(本來也該是這樣)，所以許多申請人找到的工作其實跟當初申請簽證的提名職業是完全不相干的。有許多人可能用XX職業申請，然後來澳洲之後到農場做跟背包客一樣的工作、或是在超市收銀，因為也是滿足轉PR的要求!

489之所以會有489是因為州政府覺得該職業其實是在該州屬於短缺的，申請人拿到簽證之後，找不到相關的工作幾乎比比皆是，也因此就算收了這樣多的489申請人，該州的勞動力市場也還是無法被填滿，只能每年一直開缺並擔保489的職業清單，造成惡性循環。在限制了年收入要求之後，一般來說申請人必須找到專業的工作，才有機會達到這收入，要找到專業工作，申請人過去必須要有相關的學歷或是相關的工作經驗，這基本上能夠在某程度防止申請人去做一些收入比較低或是進入門檻比較低的工作，例如勞力活、一般行政職，這在某種程度也保障了偏遠地區當地人的工作利益，而不會出現新移民都來澳洲跟澳洲居民搶進入門檻低的工作。這也讓新移民不得不去找跟自己當初提名職業的相關工作，才有機會達到53,900這樣的收入要求。

3. Medicare健保是需要靠錢堆出來的!!! 在489體系下，申請人的年收入沒有要求，因此能夠徵收的稅其實也沒有太多，所以不提供Medicare健保在某種程度是可以理解的。在491體系下，年收入53,900可以徵收的所得稅絕對比489高太多，這樣不但可以補足澳洲政府的財政收入，這健保政策也像一顆包著糖衣的迷幻藥一樣，讓申請人在持有491期間感覺不出自己跟PR有什麼差別，直到要申請PR的時間快到，才忽然發覺自己的年收入不夠，無法轉PR。而且因為移民之前必須要通過體檢，491是沒有所謂的健康豁免，因此要成功拿到491簽證之前，申請人本身與家庭成員基本上都已經通過體檢，不會有重大疾病，因此對於Medicare澳洲健保來說，整體負擔並不是太嚴重!

4. 那假設我比較倒楣，我拿到491之後，無法滿足年收入的要求可以轉PR怎麼辦?

那就只能離境澳洲了!! 法律規定的很清楚491轉PR191的要求，你沒有達到這收入，其實跟移民部一點關係都沒有! 畢竟移民部是發簽證的單位，不是慈善單位! 移民部只會說，我有給你轉PR的機會，你自己沒有達到要求，別人可以你不可以，怪我喔?!

假設你已經舉家搬來澳洲了，然後在澳洲生活了5年，因為之後無法轉PR，把你的勞力都賣了，然後之後就得打包回府，這樣不是很不公平嗎? 對移民部來說，澳洲永遠不缺乏簽證申請者，缺乏的是找到對的申請人，留在偏遠地區，滿足澳洲的人口發展政策，所以說難聽一點，反正你拿不到PR，後面還是有一堆人等著要494簽證，我澳洲政府不差你一個移民!

5. 年收入的要求是否會調降，我對這點是持一個比較否定的意見。雖然目前有許多聯署，這些聯屬也包含了偏遠地區的雇主。雇主的態度基本上是，這樣的薪資我付不起，硬要雇用491簽證的人會提高我的營運成本! 如果我是聯邦政府，我的態度就會是，不然你雇用澳洲居民或是澳洲公民，要雇用491簽證持有人，在未來申請人拿到PR之後，繼續保留與雇用這樣的人才，那請付年薪AUD$53,900!

6. 那申請人會說，那我不要申請491好了。可以啊，你可以不要申請491，然後你就沒有其它簽證類別可以申請了! 要直接申請州擔保的190不是這樣簡單，州政府目前對於發放190其實都是非常小心謹慎，因為190基本上就是PR without any condition。所以之前發生許多透過SA拿到190簽證的人，跑去SYD、MEL找工作，然後再跟SA政府要求Release Letter，佛心的SA政府也不得不給你，因為申請人一般的理由都是，我在SA找不到工作，如果不讓我去別的州，我會無法生活!

6. 持有491簽證的三年內不得申請以下類別簽證，這包含 132，186，188，189，190，820等簽證，也就是說這包含了商業移民、雇主擔保、獨立技術移民、洲擔保PR、配偶簽證! 簡單來說，為了防止舞弊，持有491的三年期間，把你所有可以想到的簽證類別都堵死，你就乖乖的滿足條件，不然就滾蛋!